一列满载货物的中欧班列通过二连浩特国门。（郭鹏杰　摄）

正努力建设国家向北开放重要桥头堡的内蒙古自治区，凭借毗邻俄蒙的区位优势，聚焦高水平开放，采取多种措施保障中欧班列顺畅通行、外贸稳步增长。2023年，经内蒙古开行的中欧班列数量创新高，内蒙古外贸货运量首次突破亿吨，外贸进出口总值达到1965.3亿元，均刷新历史纪录。

中欧班列顺畅通行

中欧班列东、中、西三大主通道中，有两条经过内蒙古。二连浩特、满洲里分别为中欧班列中通道和东通道进出境重要口岸。2023年，途经二连浩特、满洲里两个口岸通行的中欧班列数量分别为3294列和5001列，同比分别增长30.8%和3%。

目前，二连浩特口岸班列线路已由最初的2条增加至70条，通达12个国家和地区，辐射国内77个城市。经满洲里口岸出入境的中欧班列运行线路达21条，通达13个国家和地区，覆盖国内60个城市。

近年来，班列运输的货物中新能源整车及配件、高端机械设备等高附加值、高科技产品占比明显增加。国产品牌汽车出口由新业态发展为新常态，从二连浩特口岸出口的国产汽车品牌有10余种。同时，国产智能家电出口增长较快。

为保障中欧班列顺畅通行，内蒙古各部门密切配合，通过基础设施改造升级、跨部门信息共享、电子化作业等方式，不断压缩班列通关时间。

在二连浩特铁路口岸，中国铁路呼和浩特局集团有限公司工作人员谢昆介绍，2022年二连浩特铁路口岸完成扩能改造，宽准轨接发列车线路增加至30条，接运能力可提升20%。

内蒙古出入境边防检查总站二连出入境边防检查站执勤二队副队长魏炜说，目前二连浩特铁路口岸进出境中欧班列每天保持在9列到10列，边检工作人员24小时在岗在位，提供“全天候、零等待”的通关服务。

在满洲里铁路口岸，运转车间二班值班站长马如铁说，他带领班组动态掌握班列开行信息，压缩交接班时间，增加备用换装线，提高各环节调车效率，保障中欧班列运输畅通。

满洲里站海关查验二科副科长王源介绍，过去海关监管中欧班列时，很多数据需要从企业、起运地海关了解，查验时关员得登车核验，如今关员可以在作业终端实时查看被查验货物的信息，并且铁路部门传输的运输工具及舱单信息可以实现自动处理，作业时间由原来的近6小时缩短至5分钟。

内蒙古社会科学院“一带一路”研究所所长范丽君表示，途经内蒙古二连浩特、满洲里两个口岸运行的中欧班列，缩短了中国东部、南部省区市物流“西进北上”俄罗斯、蒙古国等国的距离，也加快了欧洲商品“东行南下”中国的速度，为中国向北开放添砖加瓦。

外贸规模再创新高

内蒙古2023年外贸进出口总值达1965.3亿元，同比增长30.4%，创历史新高。其中，民营企业进出口总额占比达75.9%，比去年同期提升5.7个百分点。

呼和浩特海关副关长王华表示，内蒙古外贸呈现出较强的韧性和巨大的潜力。2023年12月，通过贸易景气指数对区域重点企业调研显示，90%的企业对未来进出口表示乐观看好。

内蒙古多措并举推动外贸高质量发展，包括加大政策扶持力度、优化外贸营商环境，着力培育外贸新业态新模式，深化国际经贸合作等。其中，呼和浩特海关创新推出AEO高级认证孵化培育库，积极宣传便利化措施，制定“量企定制”培育方案，帮助企业解决问题。2023年，内蒙古共有27家企业通过海关AEO认证，它们的进出口贸易额占总贸易额的20%以上。

AEO即“经认证的经营者”，企业获得认证资质后，不仅在与中国实现AEO互认的国家和地区享有较低的查验率和优先通关待遇，还能在国内享受减少稽核频次、优先安排口岸检查、优先属地查检等28项便利化措施。

内蒙古鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司国际贸易部业务经理张红英说：“企业拿到AEO这张‘VIP卡’，不仅能享受更多通关便利，还提升了自身管理水平和质量，从而在国际市场竞争中取得优势。”

内蒙古积极发展外贸新业态、新模式，其中边民互市贸易在2023年取得较快发展。在二连浩特市边民互市贸易区内，一栋大楼正被改造成为一家大型批发超市。二连浩特永盛投资有限公司总经理叶思扬介绍，去年公司与蒙古国一家企业达成协议，蒙方将在边民互市贸易区开设一家批发超市，建成后注册边民可直接在其中批发商品进行销售或自用。

二连浩特市边民互市贸易区于2017年正式封关运行。注册边民通过互市贸易进口毗邻国家商品，每人每日价值在人民币8000元以下的，可免征进口关税和进口环节税。2023年，二连浩特市边民互市贸易区共进口商品199批次、2145.5吨，货值约3.2亿元，参与边民超过4.5万人次。

内蒙古不断深化国际经贸合作，积极开展“蒙商丝路行”海外经贸活动，组织企业赴阿联酋、沙特、蒙古国、俄罗斯等20个国家和地区开展经贸交流，达成贸易与投资合作协议总金额超332亿元。

参与“蒙商丝路行”海外经贸系列活动的内蒙古科沁万佳食品有限公司副总经理张春红说：“政府带领我们主动开拓海外市场、增加新的贸易渠道，为企业开拓市场增加信誉背书，有助于给我们创造更多新发展领域。”

货运量首破亿吨

内蒙古2023年口岸货运量历史上首次突破一亿吨，显示了内蒙古在口岸基础设施扩能改造、通关模式创新、口岸智能化发展方面的成效。

内蒙古口岸管理办公室副主任曹俊培介绍，在口岸基础设施建设方面，内蒙古重点支持满洲里、二连浩特等综合枢纽口岸基础设施、配套设施建设和智能化改造，加快推进甘其毛都、策克、满都拉等重点专业口岸扩能改造。集二线二连站扩能改造项目、公路口岸矿产品专用通道、集装箱吊装场项目等相继建成投用，提升了口岸通关能力和货运效率。

在通关模式方面，2023年，内蒙古推动口岸全部恢复货运功能，健全高峰延时通关、周末应急通关、重要物资“绿色通道”保障机制，推动满洲里、二连浩特口岸先后试行24小时货运通关制度。这些举措有效提高了通关效率，缩短了货物通关时间。

在二连浩特市果蔬粮油进出口园区内，十多辆集装箱货车满载新鲜蔬菜水果，排队等待出境。这些蔬菜水果包括西红柿、洋葱、油菜、苹果等，将销往蒙古国乌兰巴托等地。

园区负责人赵龙表示，园区出口的果蔬很受欢迎，2023年的出口量创近3年新高。“随着通关措施的优化和中蒙农产品‘绿色通道’的开通，以前从办理手续到通关出境要将近一天，现在一两个小时就能完成。”他说。

口岸过货量增长也离不开内蒙古创新通关模式，强化科技赋能，推进智慧口岸建设的努力。在中蒙两国间货运量最大的公路口岸——甘其毛都口岸，一台台橘红色AGV无人驾驶车运载着大型集装箱在冰天雪地上行进，一辆辆满载蒙古国进口煤炭的货车通过“智能卡口”快速通行。

乌拉特海关监管一科科长徐海龙回忆说：“2009年我刚入职时，我们每天拎根小铁棒，挨个敲打车轮胎，听声辨物打击走私，或者在长木棍上绑一面镜子，探在车底盘下‘扫雷’。验放入出境车辆全靠人工，车牌号码手动抄写，查验货物也得爬上挂车，掀开篷布拿锹挖。”

而现在，甘其毛都口岸上线国际贸易“单一窗口”，网上办理进出口业务，外贸企业无需拿着纸质单证跑到报关大厅排队，而是足不出户一键通关。车辆也不用人工查验，而是通过设备扫描生成图像，后台通过智能审图就能查发走私，实现非侵入式、静默式监管。

乌拉特海关关长尚贵民说：“下一步，口岸还将推进AGV无人驾驶车辆专用通道和双边口岸铁路接轨工程，而且又有了建设智能空轨的构想。随着‘公铁联运’‘多式联运’模式的开启，通关过货还会迎来量的飞跃。”

内蒙古自治区商务厅副厅长郭周明表示，下一步内蒙古将聚焦全面提升桥头堡功能、大力发展泛口岸经济、完善多式联运集疏运体系、拓展对外贸易和投资合作、强化开放型经济发展支撑，以及深化国际人文交流合作等方面，推动构建更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放新格局。（记者 赵泽辉 于嘉）